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每一等官职，虽然职位名称一样，可根据每个职位分管的领域不同，他们所拥有的权力也大不相同，也就顺其自然地而排出等级座次。
比如“牧正”和“乐正”这两个职位，虽然都是“正”之级别，可牧正既要牧养天下，抚恤百姓，还肩负着选拔人才的重任，算得上一人之下，万人之上。
而“乐正”一职，虽然掌管的祭祀和音乐也非常重要，可祭祀和音乐，不仅对文武百官和万千黎民来说并没有看得见摸得着的切身利益，对大王姜尤来说，既没有牧正抚恤天下那么呕心沥血，也没有兵正出生入死那么凶险。所以，乐正的职位不仅位列牧正之后，还排在兵正之后。
但是，八位方侯虽然掌管京城外的诸多部落，可他们的职级却不在“正、卿、尉、士”制内，使得他们在朝班中的席位稍显尴尬。
因为，济水以东，原本散落存
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